هل بمكان تركية أن تجبر الولايات المتحدة دول الناتو على مهاجمة سوريا؟

بقلم: آدم ليفاين/سي إن إن

25/6/2012

ترجمة : قسم الترجمة في مركز الشرق العربي

لقد اتخذت القيادة التركية لهجة أكثر شدة يوم الأحد, حيث وصفت عملية إسقاط طائرتها من قبل سوريا  بأنها "عمل عدائي" كما أنها أثارت حقها في التشاور مع دول الناتو. هذه الدعوة للتشاور أثارت التساؤل حول ما إذا كانت الدول الأخرى بما فيها الولايات المتحدة سوف تقوم بالرد نيابة عن تركيا.

لقد تحدث وزير الخارجية التركي أحمد داوود أوغلو مع الأمين العام للأمم المتحدة بان كي مون و مع وزيرة الخارجية الأمريكية و مع المملكة المتحدة و فرنسا و روسيا و إيران و مع منسقة الشئون الخارجية في الاتحاد الأوروبي كاثرين أشتون منذ حصول الحادث وهو ما أخبر به المتحدث باسم الخارجية التركية سيلكوك أونال السي إن إن يوم السبت الماضي.

و قد وصف وزير الخارجية البريطاني وليم هيغ الحادث بأنه "مشين" و قال بأنه يدين هذا العمل بقوة.

وقد قال وزير الخارجية البريطاني :" إن على نظام الأسد أن لا يرتكب خطأ الاعتقاد بأنه يمكن أن يقوم بالعمل و يفلت من العقاب. النظام سوف يتحمل مسئولية أعماله".

و قد دعا رئيس هيئة الأركان المشتركة الأمريكي مارتن ديمبسي نظيره التركي نهاية هذا الأسبوع, كما أخبر مسئول أمريكي مراسلة السي إن إن باربرا ستار.

و قد تحدثت وزيرة الخارجية الأمريكية هيلاري كلينتون مع نظيرها التركي أيضا. و في بيان صدر يوم الأحد وصفت الحادث بأنه "عمل وقح وغير مسئول بأقوى العبارات الممكنة".

إن أعضاء الناتو سوف يجتمعون هذا الثلاثاء في بلجيكا من أجل مناقشة الحادث, و ذلك بطلب من المسئولين الأتراك , وفقا للمتحدثة باسم الناتو أوانا لونغيسكو.

الاجتماع أو " المشاورات" دعت إليها تركيا تحت البند الرابع من معاهدة الناتو, و ذلك وفقا ل لونغيسكو من خلال رسالة إلكترونية أرسلتها إلى السي إن إن. و تتوقع أن تقوم  تركيا بتقديم موجز حول حادث الطائرة.

و قد كتبت لونغيسكو "تحت البند الرابع, فإن أي عضو يمكن أن يطلب التشاور متى ما أراد, حول سلامة أراضيه و استقلاله السياسي أو أي تهديد أمني موجه له".

مع التشاور, هناك فرصة بأن تطالب تركيا برد عسكري جماعي. و هي الفكرة القادمة من ما يعرف باسم الفقرة الخامسة من معاهدة  واشنطن لحلف شمال الأطلسي, و التي تنص على أن أي دول عضو تهاجم – و هو ما ينطبق على تركيا- فإنه يتوجب على باقي أعضاء الناتو و بعمل جماعي أن يقوموا بالدفاع عن النفس "بالطريقة المناسبة من ضمن ذلك استخدام القوة المسلحة من أجل الحفاظ و استعادة أمن منطقة شمال الأطلسي".

لقد أثيرت الفقرة الخامسة مرة واحدة منذ إنشاء الناتو, و هو الرد العسكري بعد حادثة 11/9.

في هذا الحادث’ و بعد تصريحات ضبط النفس في وقت مبكر, صدر عن تركيا تصريحات غاضبة جدا و ذلك مع تكشف المزيد من التفاصيل. يوم الأحد, قال وزير الخارجية التركي بأن بلاده سوف ترد بحزم وفق القانون الدولي و قد فند ما زعمته سوريا وقال بأن عملية إسقاط الطائرة كان عملا عدوانيا.

إن الطائرة التي أسقطت لم تكن مسلحة و لم ترسل إي إشارات عدائية, كما قال داوود أوغلو. و قد كانت الطائرة تختبر أنظمة الرادار التركية وفقا لأوغلو.

و قد قال في أول بيان تفصيلي صادر عن تركيا "عليك أن ترسل تحذيرا في البداية. و إذا لم ينجح التحذير, فإنك ترسل طائراتك و ترسل إشارات تحذيرية أكثر قوة و تجبر الطائرة على الهبوط. لم يكن هناك وقت كافي للقيام بأي شئ مما ذكر في الوقت الذي كانت فيه طائرتنا في الأجواء السورية". 

و قد أضاف داود أوغلو بأن الطائرة قد أسقطت في المجال الجوي الدولي.

لقد قامت تركيا بإثارة البند الرابع من قبل, و ذلك بعد أن ثارت التوترات على الحدود مع العراق.

و قد قالت لونغيسكو "هذا الأمر لم يؤدي إلى استخدام الفقرة الخامسة".

و قد أخبر مسئول أمريكي رفيع المستوى رفض الكشف عن هويته بسبب حساسية الموضوع مراسل السي إن إن جيل دورتي يوم الأحد بأن طلب تركيا "تشاوري فقط , و هم لم يطلبوا أكثر من هذا". و قد أضاف المسئول بأن هذا التحرك يعني أن تركيا تعتبر أن عملية إسقاط سوريا لطائرتها يعتبر تهديدا للأمن التركي".

إذا كان الناتو يبحث عن القتال, فإن هذا الأمر يعتبر فرصة جيدة لإثارة الفقرة الخامسة, و لكن ليس هناك أي رغبة لصراع عسكري مع سوريا في الوقت الحالي, و هذا ما أخبر به دبلوماسيون من الناتو مراسلة السي إن إن إليسي لابوت يوم الأحد الماضي.

إن هناك الكثير من العوامل التي تعمل ضد الرد العسكري. أولها و أهمها, أنه يتوجب الحصول على موافقة مجلس شمال الأطلسي على هذا الأمر. أيضا, حتى لو وافق, فإن كل عضو يمكن أن يشارك كما يرى الأمر مناسبا من طرفه.

و بحسب وصف الناتو الذي نشر على موقعه الإلكتروني فإن الأمر "يعتبر واجبا فرديا يترتب على كل حليف و كل حليف مسئول عن تحديد ما هو ضروري في هذه الظروف المحددة".

لقد عارضت الولايات المتحدة و العديد من الدول الأخرى التدخل العسكري و أنها لن تشجع تركيا على المضي بسرعة في هذا الموضوع. بعد أن قامت القوات السورية بقصف اللاجئين السوريين في الجانب التركي من الحدود بداية هذا العام, فقد أوضح وزير الدفاع الأمريكي ليون بانيتا بأنه يمكن لتركيا أن تدعي الحاجة إلى الدفاع الجماعي عن النفس. 

و قد سئل بانيتا حول إثارة الفقرة الخامسة و ذلك في جلسة استماع لجنة الخدمات المسلحة في شهر أبريل.

و قد قال بانيتا "أعتقد أنه من الواضح بأن الطريق الوحيد لكي تتدخل الولايات المتحدة عسكريا هو إن كان هناك إجماع في المجتمع الدولي من أجل محاولة فعل أي شئ على هذا الخط. و من ثم يجب التأكد و بشكل واضح أن المجتمع الدولي قادر على الحصول على السلطات اللازمة من أجل المضي في هذا الأمر. كما أن عليهم أن يتأكدوا أن ما يجري هناك يشكل حقيقة تهديدا مباشرا لتركيا. و أعتقد أن هذا الأمر لربما يمتد".

في بيانها يوم الأحد, قالت كلينتون بأن الولايات المتحدة سوف تبقى على اتصال مع تركيا و ذلك مع قيامها بتحديد ردها. إن الولايات المتحدة سوف تعمل مع تركيا و الشركاء الآخرين من أجل تحميل نظام الأسد المسئولية. وفقا لكلينتون.

لقد وافق أعضاء الناتو الرد على هذا الحادث, و ذلك كما كتب جايمس جوينر في مدونة مجلس الأطلسي, لقد شعر جوينر الذي قال بأنه يعارض التدخل العسكري في سوريا, بأن الحادث لم يثر لحد الآن ذلك المستوى من الرد.

و قد كتب جوينر يوم الجمعة :"إن الكلمة العملياتية التي تجرد هذا الحادث من الفقرة الخامسة هي " الهجوم". لقد كانت تركيا متورطة في عمل عدائي على حدودها مع سوريا خلال الوضع المتوتر المحدد و قد دخلت في المجال الجوي السوري. و بينما يمكن اعتبار إسقاط الطائرة ردا مبالغا فيه, فإن حكومة الأسد قالت أن الأمر بالكاد يكون هجوما".

إضافة إلى ذلك, فقد قال جوينر بأن الفقرة بحاجة إلى رد من أجل الحفاظ أو استعادة الأمن في منطقة شمال الأطلسي.

و أضاف جوينر "بالنظر إلى أن الحادث قد تم احتواؤه, فإن هذا الأمر يعني على الأرجح أنه سوف لن يتبع بأي شكل من أشكال العمل في غياب الاستفزاز السوري, وذلك بالنظر إلى أن الأمن محفوظ فعليا. في الواقع فإن رد الناتو أو الرد التركي سوف يجعل من المنطقة أقل أمنا". 

و لكن رئيس الوزراء التركي رجب طيب أردوغان قد يشعر أن عليه أن يقوم برد حاسم, و ذلك كما يقول فؤاد عجمي من مركز هوفر والذي قال بأن أردوغان يقع حاليا تحت الضغط بعد أن انقلب ضد  النظام السوري و دعا إلى إنقاذ الشعب السوري.

و قد قال عجمي في مقابلة مع السي أن أن "أعتقد أن الوضع محرج بالنسبة لرجب طيب أردوغان بسبب أنه بحاجة أن يقدم شيئا ما بالمقارنة مع التهديد الذي أطلقه" .

و قد قال عجمي بأن عملية إسقاط الطائرة يعتبر تطورا مقلقا نوعا ما لأنه يعطي الرئيس السوري بشار الأسد شعورا بالتخلي عنه.

"إن تركيا عضو في الناتو. كما أن تركيا قوة هائلة جدا. إضافة إلى أن تركيا أكبر من سوريا بأربع مرات. كما أن الجيش التركي مؤسسة قوية جدا.

وفكرة أن النظام المتداعي في دمشق يمكن أن يسقط طائرة تركية – طائرة إف 4 فانتوم, يخبرنا بأن نظام بشار الأسد لديه إحساس بعدم القهر , و أنه لا أحد قادم لإنقاذ الشعب السوري" وذلك كما قال عجمي يوم الجمعة.

و لكن في نهاية المطاف, ليس هناك أي شخص يتوقع أن يطلب الأتراك إثارة الفقرة الخامسة, و ذلك لمعرفة أن الناتو لن يسير على هذا الخط على الأرجح, وفقا لما أدلى به دبلوماسيين للسي إن إن يوم الأحد. إن الانطباع هو أن تركيا نفسها لا تريد أن تصعد الأمور إلى ذلك الحد, أيضا.

Can Turkey force U.S. and other NATO countries to attack Syria ?

By Adam Levine, CNN

Turkey 's leadership took on a much more strident tone on Sunday, calling the downing of its military jet by Syria an "act of aggression" and invoking its right to consult with other NATO nations. That call to meet has raised the question of whether other nations, including the United States , would be compelled to strike back on Turkey 's behalf.

Turkish Foreign Minister Ahmet Davutoglu has spoken with U.N. Secretary-General Ban Ki-moon, the foreign ministers of the United States , the United Kingdom , France , Russia and Iran , and European Union foreign policy chief Catherine Ashton since the incident, spokesman Selcuk Unal told CNN Saturday.

British Foreign Minister William Hague Sunday called the incident "outrageous" and said he condemned it wholeheartedly."

"The Assad regime should not make the mistake of believing that it can act with impunity. It will be held to account for its behavior," Hague said of Syrian President Bashar al-Assad.

The top American military official, chairman of the Joint Chiefs of Staff Gen. Martin Dempsey, called his Turkish counterpart this weekend, a U.S. official told CNN's Barbara Starr.

Secretary of State Hillary Clinton spoke with her Turkish counterpart, as well. In a statement issued Sunday she called the incident a "brazen and unacceptable act in the strongest possible terms."

NATO members will be meeting this Tuesday in Belgium to discuss the incident, at the request of Turkish officials, according to NATO spokeswoman Oana Lungescu.

The meeting, or "consultations," is one Turkey called under Article 4 of the NATO treaty, Lungescu said in an e-mail to CNN. Turkey is expected to make a presentation about the plane incident.

"Under Article 4, any ally can request consultations whenever, in the opinion of any of them, their territorial integrity, political independence or security is threatened," she wrote.

With the consultations, there is a chance Turkey will demand a collective military response. The notion comes from what is known as Article 5 of the North Atlantic Treaty Organization's Washington Treaty, which states that should a member nation - which Turkey is - be attacked, other NATO members are compelled in a collective act of self-defense "such action as it deems necessary, including the use of armed force, to restore and maintain the security of the North Atlantic area."

Article 5 has been invoked just once since NATO's founding, the military response to 9/11.

In this incident, after restrained comments early on, Turkey has issued much angrier comments as details became known. On Sunday, Turkey 's foreign minister said the country will act "decisively" within international law and refuted Syria 's contention that the plane was shot down because it displayed an "act of aggression."

The plane in the Friday incident was unarmed and sending no hostile signals, said Davutoglu. The plane was testing Turkey 's radar systems, Davutoglu said.

"You have to first send a caution, a warning," he said in the first detailed Turkish statement on the international incident. "If the warning doesn't work, you scramble your planes, you send a stronger signal, you force the plane to land. There wasn't enough time to do any of that in the time that our plane was in Syrian airspace."

Davutoglu added the plane was shot down in international air space.

Turkey has invoked Article 4 before, after tensions arose on its border with Iraq .

"This did not lead to the invocation of Article 5," Longescu noted.

A senior American administration official speaking on background because of the sensitivity of the issue, told CNN's Jill Dougherty on Sunday that Turkey's request "is just consultations, and they aren't asking for more than that." The official added that the move does mean Turkey considers Syria 's shooting down their plane a threat to Turkey 's security.

If NATO was looking for a fight, this would be a good opportuity to invoke Article 5, but there is no appetite for a military conflict with Syria at the moment, several NATO diplomats told CNN's Elise Labott on Sunday.

There are many factors that weigh against a military response. First and foremost, the North Atlantic Council has to agree to it. Also, even if agreed, each member can contribute as they see fit.

"This is an individual obligation on each Ally and each Ally is responsible for determining what it deems necessary in these particular circumstances," according to a description of the charter posted on the NATO website.

The United States and many other countries have been vocally opposed to military intervention and will not be quick to encourage Turkey to press the issue. After Syrian troops shelled refugees on the Turkish side of the border earlier this year, Secretary of Defense Leon Panetta made clear that the bar was high for Turkey to claim the need for a collective self-defense.

Panetta was asked about invoking Article 5 at a House Armed Services Committee hearing in April.

"I think it's clear that the only way that the United States would get involved militarily is if there's a consensus in the international community to try to do something along those lines. And then obviously ensure that the international community is able to get the - the authorities required in order to make that happen," Panetta said. "They would have to make clear that what is happening there really does truly represent a direct threat to Turkey . And I think at this point, that's probably a stretch."

In her statement Sunday, Clinton said the U.S. would keep in contact with Turkey as the country determines its response. The U.S. will "work with Turkey and other partners to hold the Assad regime accountable," Clinton said.

NATO members agreeing to respond to this incident is "inconceivable," wrote James Joyner on the Atlantic Council blog. Joyner, who said he opposes military intervention in Syria , felt the incident does not rise to the level of such a response.

"The operative word that almost certainly disqualifies this incident from an Article 5 response is 'attack.' Turkey was engaged in aggressive action along its border with Syria during a particularly tense situation and flew into Syrian airspace," Joyner wrote on Friday, "While shooting down the plane was almost certainly an overreaction - the Assad government has said as much - it's hardly an 'attack.'"

Additionally, Joyner said, the article demands response "to restore and maintain the security of the North Atlantic area."

"Given that the incident is already contained - that is, not likely to be followed by any sort of follow-on action by Syria absent further provocation - said security already exists. Indeed, a NATO or Turkish response would make the area more, not less, secure," Joyner maintained.

But Turkey 's prime minister, Recep Tayyip Erdogan, may feel compelled to make a decisive response, said Hoover Institution's Fouad Ajami, who explained Erdogan is already under pressure after he turned against Syria 's regime and called for the rescue of the Syrian people.

"I think it would be an embarrassment to Prime Minister Erdogan, because he has to make good on the threats that he has made," Ajami said in an interview with CNN's Candy Crowley broadcast on "John King, USA."

Ajami said the shootdown is a worrisome development as it demonstrates Syrian president al-Assad's "sense of abandon."

"Turkey is a NATO member. Turkey is a very, very formidable power. Turkey is four times the size of Syria . The Turkish military is a mighty institution.

"And the idea that this ragtag regime in Damascus would shoot down a Turkish airplane, a jet fighter ... a Phantom - F-4 Phantom plane - tells you that Bashar al-Assad's regime has the sense of invulnerability, that no one is coming to the rescue of the Syrian population," Ajami said on Friday.

But in the end, nobody is expecting the Turks even to ask to invoke Article 5, knowing that NATO would probably not go along, diplomats told CNN on Sunday. The impression was that Turkey itself does not want to ratchet thing up that high, either.

http://security.blogs.cnn.com/2012/06/25/can-turkey-forc

e-u-s-and-other-nato-countries-to-attack-syria/?hpt=hp_t2

-----------------

نشرنا لهذه المقالات لا يعني أنها تعبر عن وجهة نظر المركز كلياً أو جزئياً

ـ

ـ

من حق الزائر الكريم أن ينقل وأن ينشر كل ما يعجبه من موقعنا . معزواً إلينا ، أو غير معزو .ـ