معهد دراسات الشرق الأوسط: كيف ستؤثر طموحات تركيا وأذربيجان الإقليمية في الاقتصاد الإيراني؟

عبدالرحمن النجار
ساسة بوست
السبت 7/5/2022
قال أليكس فاتانكا في مقال على موقع «معهد دراسات الشرق الأوسط» إنه منذ أواخر سبتمبر 2021، عندما وصلت العلاقات بين إيران وأذربيجان إلى أدنى مستوياتها، انخرطت طهران وباكو في عملية خفض التصعيد. انصب جزء كبير من التركيز على توسيع التعاون الاقتصادي ودفع الخطط لإنشاء روابط نقل إقليمية، مثل ممر السكك الحديدية بين الشمال والجنوب الذي يربط الهند بروسيا عبر إيران وأذربيجان.
وقد أشاد فاتاكا بهذه الجهود، لأنها تعمل على تحسين الرفاه الاقتصادي الجماعي لمنطقة جنوب القوقاز. ومع ذلك، لا تزال التوترات الجيوسياسية الكامنة عاملًا ويمكن أن تعرقل محاولات التكامل الاقتصادي في أي لحظة. في هذا السياق، فإن المنافسة الإيرانية التركية على النفوذ في جنوب القوقاز هي القضية الأكثر إلحاحًا التي تحتاج إلى إدارة.
مخاوف إيران من تركيا
من وجهة نظر طهران، فإن انتصار أذربيجان في حرب عام 2020 ضد أرمينيا لم يكن ليتحقق لولا الدعم التركي والإسرائيلي وعجز روسيا عن منع هزيمة أرمينيا. في هذه القراءة الإيرانية، تشجعت باكو وترى إستراتيجيتها العسكرية الدبلوماسية مبررة. ويشمل ذلك قرارها اختيار تركيا وإسرائيل شريكين خارجيين أساسيين لها.
يؤكد فاتاكا أنه من وجهة نظر طهران، فإن هذا الإحساس بإثبات صحة السياسة في باكو يمثل تحدياتها الخاصة. إسرائيل، هي أكبر خصم إقليمي لإيران. منذ منتصف التسعينيات، كان على الإيرانيين الانخراط في عملية توازن دقيقة حتى لا يسمحوا للتعاون العسكري الأمني الوثيق بين باكو وتل أبيب أن يفسد تفضيل طهران للحفاظ على علاقات ودية مع أذربيجان.
ومع ذلك، فإن المخاوف الإيرانية بشأن الخطط التركية لتوسيع نفوذها في أذربيجان وجنوب القوقاز قد تثير توترات جديدة وتؤدي إلى فصل جديد في تاريخ المنطقة. باختصار، تخشى طهران من أن إستراتيجية أنقرة لتوطيد العلاقات مع باكو هي سياسة تعتمد بشكل كبير على رسالة قومية تركية تهدف إلى الاستفادة من اللغة والتاريخ والثقافة المشتركة للمتحدثين بالتركية الذين يعيشون عبر منطقة شاسعة، من تركيا شمالي إيران إلى القوقاز وآسيا الوسطى وعلى طول الطريق إلى الصين.
إن أكثر ما يقلق الإيرانيين هو النزعة القومية التركية. وفي الوقت نفسه، فإن روسيا، التي لديها أقليات تركية خاصة بها وتشارك إيران مخاوفها بشأن القومية التركية، لديها يد ضعيفة في المنطقة بفضل غزوها لأوكرانيا والتداعيات السلبية لذلك على قدرة موسكو على الاستمرار في لعب دورها التاريخي كسمسار قوي في جنوب القوقاز.
لا توجد بيانات رسمية، ولكن حوالي 20% من سكان إيران البالغ عددهم 85 مليون نسمة هم من أصل أذربيجاني. إنه مجتمع مندمج بعمق في نسيج الأمة الإيرانية، وليس هناك ما يشير إلى نزعات انفصالية واسعة النطاق. ومع ذلك، لا يزال المسؤولون والمحللون في طهران حساسين للغاية لهذه القضية، ولا سيما أي تطلعات تركية لتحريض الأذربيجانيين الإيرانيين على أي تصعيد في التوترات الإيرانية التركية.
وبالتالي، فإن الحجة التي كثيرًا ما نسمعها من المسؤولين الإيرانيين هي أن التفاهم التركي الأذربيجاني لاستخدام الورقة التركية ضد إيران يحظى بدعم إسرائيل بشدة. اتهام طهران لباكو بأنها توفر ملاذات آمنة للانفصاليين من أصل أذربيجاني، رفضه الرئيس إلهام علييف بشدة. على أي حال، مع استنزاف روسيا بسبب حربها في أوكرانيا، يتوقع البعض في طهران أن توسع أنقرة وباكو دعمهما للوحدة التركية، وهذا سيضعهما دائمًا في مسار تصادمي مع طهران.
إيران وتركيا وسباق العبور
يرى فاتاكا لهذه المنافسة الإيرانية التركية في جنوب القوقاز أبعادًا اقتصادية أيضًا. لطالما أكد المسؤولون الإيرانيون أن الموقع المركزي للبلاد يسمح لها بالعمل كجسر بري لطرق العبور التي تربط غرب آسيا بكل من أوروبا وشرق آسيا. هذه حقيقة لا يمكن لأحد أن ينكرها إذا نظر المرء إلى الخريطة. ما لا يمكن إنكاره أيضًا هو أن الولايات المتحدة وإسرائيل عارضتا وما زالتا تعارضان مشاركة إيران في المشاريع الإقليمية التي ستفيدها اقتصاديًا.
في المقابل، لم تفعل طهران شيئًا تقريبًا للبحث عن طرق لتقليل مثل هذه المعارضة لأن القيام بذلك سيتطلب إعادة توجيه سياستها الخارجية الشاملة وتخفيف التوترات مع الولايات المتحدة وإسرائيل. بدلاً من ذلك، انصب تركيز طهران على دول مثل تركيا، التي تتطلع إلى الاستفادة من عدم قدرة إيران على العمل باعتبارها مركزًا إقليميًا للتجارة والعبور.
وبينما يدرك الإيرانيون عيوبهم، فإنهم كانوا بطيئين في التصرف لتصحيح الوضع. هذا النقص في الزخم هو أمر يجب أن تندم عليه طهران بالفعل عندما ينظر المرء إلى السرعة التي تمضي بها تركيا لجعل نفسها مركز العبور الإقليمي لكل غرب آسيا، بما في ذلك جنوب القوقاز وآسيا الوسطى. وعليه، فإن جهود تركيا الأخيرة، بما في ذلك الكشف عن خطط الارتباط بآسيا الوسطى عبر بحر قزوين، يُنظر إليها على أنها تحدٍ مباشر للمصالح الإيرانية.
كل المؤشرات تتجه للحرب.. هل يستطيع بايدن تفادي الحرب على إيران؟ - حرب اليمن بالوكالة
لنأخذ على سبيل المثال مبادرة الممر عبر بحر قزوين – الشرق – الغرب – الأوسط التركية، والتي تشير إليها أنقرة أيضًا باسم «الممر الأوسط». إنها تربط تركيا بالقوقاز عبر جورجيا وأذربيجان ثم عبر رابط بحري يعبر بحر قزوين إلى آسيا الوسطى والصين. يسمي التسويق التركي هذا إحياءً لطريق الحرير، وهو كذبة منذ أن سار طريق الحرير التاريخي عبر ما يعرف الآن بإيران.
يشدد فاتاكا على أن أحد المكونات الفرعية لهذه الجهود التركية هو اتفاقية ممر العبور بين تركيا وجورجيا وأذربيجان وتركمانستان وأفغانستان، والمعروفة أيضًا باسم «اتفاقية اللازورد». ومرة أخرى، فإن الخاسر الصافي في تطوير طريق يربط بين آسيا الوسطى وأفغانستان بالبحر الأسود والبحر الأبيض المتوسط هو إيران، التي سترى نفسها محرومة من شبكة عبور إقليمية ربما تكون مهمة. كما سيعرض العلاقات التجارية الإيرانية مع أفغانستان ودول آسيا الوسطى للخطر؛ لأن المزيد من التدفقات التجارية سيعني مزيدًا من المنافسة لأسواق التصدير نفسها التي تعتمد عليها طهران حاليًا.
ومع ذلك، لا تزال إيران بطيئة في التصرف. في طهران، تحتاج البيروقراطية فيما يتعلق بالتجارة الإقليمية وسياسة العبور إلى الإصلاح والتبسيط. في أكتوبر (تشرين الأول) 2021، عندما مرت شاحنتان باكستانيتان تحملان البضائع عبر إيران إلى تركيا، واجهت تأخيرات بيروقراطية كبيرة على الحدود – تأخيرات لم يتم حلها إلا بعد وساطة من قبل كبار مسؤولي الجمارك في طهران. كشفت الحادثة عن نظام متهالك لا يجذب التجارة الدولية على نطاق واسع. تحتاج إيران أيضًا إلى توقيع اتفاقيات عبور ثنائية ومتعددة الأطراف مع جيرانها وخارجها حتى تصبح طريق عبور رئيسي.
البدائل المطروحة
باختصار، تخوض إيران وتركيا حاليًا منافسة خفية ولكن أعمق من أجل النفوذ في جنوب القوقاز، بما في ذلك مجال مشاريع العبور الجديدة المحتملة. يعلم الإيرانيون أن رفع العقوبات أمر بالغ الأهمية لقدرتهم على أن يصبحوا مركز عبور إقليمي. وهو مصدر دخل ترحب به إيران. يقال إن عائدات كل طن من البضائع التي تمر عبر إيران هي نفسها من كل برميل نفط مُصدَّر.
لكن مأزق طهران أكبر من عدم قدرتها على تحويل جغرافيتها إلى مصدر دخل من خلال التحول إلى مركز عبور – يستدرك فاتاكا. على الرغم من الجهود الأخيرة التي بذلتها باكو وطهران للتركيز على التعاون الاقتصادي المفيد للطرفين، هناك حاجة إلى حوار سياسي أوسع. وفوق كل شيء، تحتاج إيران إلى بذل المزيد من الجهد للترويج للدور البناء الذي يمكن أن تلعبه باعتبارها وسيطًا بين أذربيجان وأرمينيا.
ليس هناك شك في أن طهران أصيبت بالصدمة بسبب الحرب التي استمرت 44 يومًا بين أرمينيا وأذربيجان في أواخر عام 2020، للسيطرة على إقليم ناجورنو كاراباخ المتنازع عليه. كما صُدم الإيرانيون بنفس القدر من مدى تورط تركيا وإسرائيل خلال القتال وفي أعقاب وقف إطلاق النار الذي توسطت فيه موسكو، لكن أنقرة كانت – على عكس طهران – طرفًا في المفاوضات.
وكما قال وزير الخارجية الإيراني السابق جواد ظريف في يناير 2021، فإن نية طهران هي البحث عن وسائل مختلفة يمكن من خلالها لدول المنطقة العمل معًا لإنهاء أزمة ناجورنو كاراباخ وتحسين وضع السلام والاستقرار. هذا ما أشار إليه الإيرانيون والأتراك بـ«الاتحاد السداسي» بين أرمينيا وأذربيجان وجورجيا وإيران وروسيا وتركيا. الوقت وحده هو الذي سيحدد ما إذا كانت إيران قادرة على استعادة أي أرض خسرتها في جنوب القوقاز، لكن لا شك أن إيران كانت مهملة للغاية لأهمية المنطقة بالنسبة لمصالحها الجيوإستراتيجية والاقتصادية.